图解：《365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：防控野猪危害综合试点工作实施方案》

                                                     洛政办发〔2022〕5号

各镇人民政府，各街道办事处，县域工业集中区管委会，县政府各有关工作部门、直属机构：

《365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：防控野猪危害综合试点工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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                                                                                                           2022年1月19日

                                                                                                        （此件公开发布）

365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：防控野猪危害综合试点工作实施方案

根据《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国枪支管理法》等有关规定，按照国家林业和草原局《365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：开展防控野猪危害综合试点的通知》和陕西省林业局《开展防控野猪危害综合试点指导方案》要求，为有效控制野猪种群数量，降低野猪危害程度，有序做好防控野猪危害综合试点工作，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，坚持生态优先、人与自然和谐相处的理念，以保护人民群众生命财产安全为中心，科学合理、积极稳妥做好防控野猪危害综合试点工作，以主动防控与种群调控相结合的综合治理方式，达到预防野猪危害、调控种群数量，减少群众损失，保障人民群众正常生产、生活秩序，建立健全野猪危害补偿长效机制，全力保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，实现人与自然和谐共生。

二、基本原则

（一）坚持政府主导，部门联动。县政府开展有组织的防控野猪危害综合试点工作，镇办履行属地管理责任，部门各负其责，形成齐抓共管的工作格局，严禁任何单位和个人私自猎捕野猪。

（二）坚持统筹兼顾，重点突破。协调解决维护生态平衡与野猪种群调控的矛盾，保护人民群众切身利益，抓住关键环节，突出重点，突破难点。

（三）坚持因地制宜，分类施策。依据野猪种群分布状况，科学制定调控数量，依据危害严重程度和成本投入差异，合理给予补偿。

（四）坚持立足长远，健全机制。以试点工作为契机，强化组织领导和工作措施，建立野猪危害监测、预防、种群调控、保险、补偿、评估等工作体系，积极探索制定县级补偿办法，为野猪等一般保护陆生野生动物危害补偿提供机制保障，积极推动保险机构开展陆生野生动物危害赔偿保险业务，确保试点工作取得实效，积累经验。

三、组织机构及职责分工

（一）组织机构。为加强对我县防控野猪危害综合试点工作的组织领导，县政府成立365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：防控野猪危害综合试点工作领导小组，由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，有关部门领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县林业局。

（二）职责分工

县政府办：负责做好部门之间统筹协调，推动各项任务落实。

县林业局：负责牵头组织实施防控野猪危害试点全面工作。具体负责野猪致害总体情况调查摸底、制定试点方案、组建猎捕队伍，建立野猪等野生动物危害补偿长效机制；负责捕猎调控计划制定，协助核发狩猎证；制定突发事件应急预案、并报备；配合做好保障统筹及猎物处置等相关工作。

县公安局：负责猎捕调控队伍猎枪弹具审批购置；承担枪支弹药配备代管、审核狩猎队伍队员资格，申请、核发《民用枪支持枪证》，制定枪支弹药使用管理办法；负责猎捕调控队伍岗前教育、安全防范、日常演练等相关技能培训。

县委宣传部：负责建立野猪危害舆情应对机制，密切关注舆情动态，做好舆情引导。

县人武部：承担猎捕队伍枪弹使用技术培训。

县发改局：负责配合做好本次防控试点工作的项目申报工作。

县财政局：负责做好资金筹措和经费预算审核工作，保障全县防控野猪危害综合试点工作经费和野猪危害补偿专项资金。

县农业农村局：负责猎获物疫病检测；指导猎获物无害化处理；协助林业部门，对因野猪等野生动物危害造成农作物或其他财产损失情况进行调查核实和评估；指导群众做好野猪危害防控生产设施修建和区域农作物种植品种结构调整；开展农业综合保险试点工作。

县司法局：承担防控野猪危害防控综合试点工作法律援助任务；审定《365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》。

县市监局：负责做好流通领域野猪及其制品监督管理工作，依法打击野猪及其制品流入市场的行为。

县审批局：负责核发《狩猎证》；猎捕调控队伍组建的相关审批工作。

县应急局：负责防控野猪危害综合试点工作突发应急事件处置和安全监管。

县卫健局：负责开展野猪伤人事件的应急救治医疗保障工作。

县医保局：负责建立野猪致害人群医药费用报销机制。

县乡村振兴局：负责野猪危害贫困户因灾害可能返贫的帮扶救助及产业补损工作。

县环境局：负责做好在对猎获物无害化处置过程中的环境风险防范。

县信访局：负责做好防控野猪危害试点工作中的信访维稳工作。

永安保险洛南支公司：负责开展野猪致害赔偿保险业务和猎捕成员人身伤害保险工作。

四、工作任务

（一）制定猎捕调控计划。依据365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：野猪本底调查数据，了解野猪生活习性等特征，掌握野猪分布状况与种群数量，确定年度猎捕计划，经县人民政府批准，报市林业主管部门备案。

（二）完善相关政策规定。根据国家林草局《365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：开展防控野猪危害综合试点工作的通知》和省林草局《365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：进一步做好野猪危害防控工作的通知》《365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：调整野猪狩猎期的通告》等文件精神，制定《365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：防控野猪危害综合试点工作管理规定（暂行）》和《365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：野猪尸体无害化处理技术方案》。

（三）组建猎捕调控队伍

1.成立猎捕调控队伍。由县林业局牵头，相关部门配合，依法注册2-3家公司，每家公司负责组建5-10人左右的“护农狩猎”队伍，队员由有狩猎经验的猎手组成。在狩猎期采用枪支器械等工具集中猎捕，完成全县年度野猪猎捕调控任务。

2.猎捕队伍培训。一是加强政治思想和法治教育，学习《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国枪支管理法》等相关法律及配套法规，增强队员法治意识、安全意识、责任意识，确保做到遵纪守法、服从命令听指挥；二是业务岗位技能培训。强化身体机能培训和开展经常性演练，熟悉野猪生活习性及活动规律，提升枪弹使用技能，提高突发情况处置和紧急避险能力。

3.配备设施设备。为狩猎队伍配备钢叉、盾牌等必要的个人防卫器械以及对讲机、医疗急救箱等通讯及医用器材。

4.无害化猎物处置。严格按照农业部下发的《病死及病害动物无害化处理技术规范》要求，采用深埋法、非食用无害化处理猎物。

（四）建立健全长效机制。按照《中华人民共和国野生动物保护法》和《陕西省重点陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》规定，结合我县野猪危害防控综合试点工作开展情况，探索制定《365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：陆生野生动物造成人身财产损害补偿实施办法》，为野生动物危害补偿工作提供机制保障。积极推动商业综合保险、合作医疗、社会救助、生态补偿等多渠道补偿机制措施的落实。

（五）开展试点工作评价。在试点工作结束后，县政府组织对全县野猪种群数量的调控、部门协同机制、防控成效等方面开展专项自查评价，建立全县陆生野生动物调查监测体系，解决存在问题，总结试点经验。

五、实施步骤

我县防控野猪危害综合试点工作分为以下三个阶段进行。

第一阶段：前期准备阶段（2021年12月6日至2022年4月30日）。完成防控野猪危害综合试点各项任务的前期准备相关工作。制定实施方案，开展野猪资源本底调查，组建“护农狩猎队伍”，开展技能培训，完成《狩猎证》《持枪证》核发等相关工作业务。

第二阶段：实施阶段（2022年5月1日至2022年11月15日）。完成防控野猪危害综合试点既定任务，重点完成野猪种群调控数量指标、无害化处置和长效机制的建立。

第三阶段：总结验收阶段（2022年11月16日至2022年12月31日）。总结试点工作中的经验做法和存在问题，形成一套可复制、可推广、可示范的综合防控野猪危害做法，形成总结报告，申请上级验收。

六、组织保障

（一）提高政治站位。领导小组各成员单位要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，准确把握精神实质，提高政治站位，强化责任担当，从以人民为中心、为人民办实事的思想高度抓好我县野猪危害防控综合试点工作。

（二）夯实工作责任。领导小组各成员单位要站在保障人民群众生命财产和维护生态平衡的高度，进一步明确职责分工，强化沟通配合，形成工作合力，严格时限要求，严密组织实施，确保防控野猪危害综合试点工作稳妥有序开展。

（三）加强沟通协作。建立防控野猪危害综合试点工作联席会议制度，加强部门间协调。各成员单位、各镇办必须树立工作“一盘棋”思想，认真依照职责分工各司其职、各负其责；同时要围绕大局齐抓共管，及时协商解决工作中的矛盾和问题，认真按照协调意见分工落实，确保综合试点工作圆满完成。

（四）强化资金保障。县财政局负责保障防控野猪危害试点工作专项经费；发改局、林业局要积极申报项目，争取上级主管部门专项补助。确保我县野猪防控综合试点工作顺利推进。

（五）注重宣传引导。领导小组各成员单位要加大野生动物保护法律法规和防控野猪危害综合试点工作相关政策的宣传力度，营造良好的舆论氛围。建立健全野猪危害防控综合试点工作舆情应对机制，认真做好信访稳控工作，加强问题疏导，密切关注舆情动态，做好舆情引导。

附件：365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：防控野猪危害综合试点工作领导小组名单

附件

365体育投注_365体育网址-中国足彩在线推荐：防控野猪危害综合试点工作

领导小组名单

组  长：杨长江  县政府县长

副组长：秦立争  县政府副县长、公安局局长

郭民成  县政府副县长

成  员：雷冬红  县政府办副主任

张刚红  县政府办副主任县信访局局长

谷  亮  县人武部副部长

吕桂霞  县委宣传部常务副部长

倪高平  县林业局局长

刁建军  县公安局副局长

张  勇  县发改局副局长

杨少峰  县财政局局长

蔡军锋  县农业农村局局长

雷  军  县司法局局长

吴明亮  县市场监管局局长

李建军  县审批局局长

高孝社  县应急局局长

石洛军  县卫健局局长

李环宇  县医保局局长  

周建国  县乡村振兴局局长

王  斌  县环境分局局长

雷  永  永安保险洛南支公司经理

16个镇（办）镇长（主任）

领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，倪高平同志兼任办公室主任，阮家林同志为办公室副主任，负责办公室日常工作。